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十三五農(nóng)網(wǎng)改造投資或超7000億

更新時(shí)間:2016-02-24  |  點(diǎn)擊率:1379

十三五農(nóng)網(wǎng)改造投資或超7000億

*日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家*《關(guān)于"十三五"期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》。到2020年,全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%;同時(shí)進(jìn)一步深化電力體制改革,縣級(jí)供電企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全部取消"代管體制",在有條件的地區(qū)開(kāi)展縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。

  農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施,從1999年開(kāi)始,電力企業(yè)就開(kāi)始大力實(shí)施農(nóng)電"兩改一同價(jià)"、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)及無(wú)電人口通電工程。自2005年以來(lái),*連續(xù)多次在1號(hào)文件中提出對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)。2014年,國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,對(duì)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年*1號(hào)文件再次明確要求繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)大幅改善,電力供應(yīng)能力明顯提升,同網(wǎng)同價(jià)基本實(shí)現(xiàn),*解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。但受自然環(huán)境條件、歷史問(wèn)題等各種因素制約,城鄉(xiāng)電力服務(wù)差距較為明顯,貧困地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。

  對(duì)此,*提出在十三五期間進(jìn)行新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。值得注意的是,與以往不同,新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程將結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷等,積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的用電需求,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級(jí)。

  華泰證券認(rèn)為,這將拉動(dòng)十三五期間電網(wǎng)投資的增長(zhǎng),同時(shí)推動(dòng)分布式光伏項(xiàng)目尤其是農(nóng)光互補(bǔ)和漁光一體光伏項(xiàng)目的建設(shè)。平安證券分析師余兵也表示,穩(wěn)增長(zhǎng)+扶貧,新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)正逢其時(shí),總體來(lái)看,預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超7000億元。而2015年,國(guó)家*印發(fā)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》,提出2015年至2020年配網(wǎng)投資不低于2萬(wàn)億元。估計(jì)本輪不低于7000億元的投資規(guī)模應(yīng)含在2萬(wàn)億元范疇內(nèi),相關(guān)概念股景氣度向上的整體趨勢(shì)已經(jīng)確定。

  《意見(jiàn)》提出深化電力體制改革??h級(jí)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)有限責(zé)任公司、股份有限公司等形式建立現(xiàn)代企業(yè)制度,到2020年全部取消"代管體制"。在有條件的地區(qū)開(kāi)展縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。

  有地方電力人士認(rèn)為,由*電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施垂直一體化管理的方式,使得高度壟斷的電力體制得到極大的強(qiáng)化,地方電力資產(chǎn)權(quán)屬"被模糊",電力體制市場(chǎng)化改革也因此遭遇阻力。

  "這一輪農(nóng)網(wǎng)改造契合了電改的主旋律,為其打下了基礎(chǔ)。以前電網(wǎng)的建設(shè)是不放開(kāi)的,而且縣級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)權(quán)屬比較復(fù)雜,通過(guò)改革進(jìn)一步明確后,就可以有更多元的主體參與進(jìn)來(lái)。與此同時(shí),當(dāng)前用戶(hù)側(cè)縣一級(jí)市場(chǎng)沒(méi)有那么大,改革觸動(dòng)的利益比較小,推進(jìn)起來(lái)比較容易。"申萬(wàn)宏源能源環(huán)保部分析師韓啟明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

  不過(guò),余兵也坦言,由于農(nóng)網(wǎng)投資收益率低,電網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)網(wǎng)投資上積極性不高,新一輪農(nóng)網(wǎng)投資或主要依賴(lài)*預(yù)算投資,在吸引社會(huì)資本方面任重道遠(yuǎn)。

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